C’est parfaitement cela :

ce ne doit pas être un "pouvoir", inévitablement conformiste à terme et donc immobiliste, mais bien un contre-pouvoir dans l’intérêt des CITOYENS, dans le sens d’un incessant progrès démocratique, toujours aux aguets des détournements et des récupérations, un anti-abus-de-pouvoir, un REGULATEUR démocratique...