Toute pensée est du domaine de l’idéal. Mais l’agir se fait dans le domaine du réel.
La vertu concerne l’agir, et le résultat de l’agir n’est pas toujours conforme à l’idéal qu’on s’en faisait à priori (l’enfer est pavé de bonnes intention, dit-on).
 
Mais tout homme n’est pas nécessairement mauvais. Tout homme est potentiellement mauvais. Cela se mesure à ses actes : il n’y a aucune raison de suspecter à priori tout le monde. 
 
Les lois servent donc à définir ce qu’est le mal agir, pour pouvoir corriger les mauvaises actions par la justice. Mais mieux vaut guérir que prévenir. Le mal agir est bien souvent le fruit d’un mal penser, d’un mauvais idéal.
 
Le gouvernement doit donc non seulement produire des lois qui condamnent le mal agir, mais il doit en plus promouvoir une spiritualité apte à produire le bien penser pour espérer obtenir le bien agir, par don de références morales et de la capacité de maîtrise de soi.
 
Il va de soi qu’un gouvernement non vertueux par lui-même ne peut engendrer la vertu dans le peuple. Par conséquent, toute démocratie d’un peuple non vertueux ne peut engendrer qu’une succession de désordres et de catastrophes.